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改制后事务所的质量控制与风险防范

2002-9-5 8:42  【 】【打印】【我要纠错
  脱钩改制后事务所的风险和责任在逐步加大,"以质量求生存,以信誉求发展"不再是理想化的口号,而是决定事务所生存发展的客观现实。如何以新的思想观念、办所方针、有效的经营策略和内部管理机制来保证业务质量,规避风险,以质量和信誉赢得社会公众的信赖,从而在激烈的市场竞争中站稳脚根,是改制后事务所迫切需要解决的问题。

  一、牢固树立质量意识、风险意识

  脱钩改制后,事务所将成为由注册会计师发起设立的自负盈亏、自担风险、自我管理、自我发展的独立的社会中介组织。改制后的事务所不再有挂靠单位作依靠,不会有任何部门依靠行政权力替事务所指定客户,划分业务范围,也没有哪个部门愿为事务所分担审计风险。事务所将独立地直接面对风险和责任,唯一可依靠的只有事务所自身的高质量服务和信誉。因此,事务所的发起人、出资人以及每一位注册会计师都要从思想观念上牢固树立质量意识、风险意识;处理任何问题都要考虑风险问题,如在承接业务和收费时,不妨站在赔偿的角度,充分评估审计风险和自身的风险承受能力,在执业中始终把风险意识、质量意识放在第一位,实行风险目标管理,将审计风险降至最低限度。
    
  二、将眼前利益与长远利益有机结合起来
    
  脱钩改制给事务所带来许多新情况、新问题,而任何问题都是眼前利益与长远利益这一对矛盾的统一体。保证质量、降低风险,符合事务所长远利益,而增加收入、占领市场是事务所的眼前利益;多留积累、提高事务所抗风险能力是长远利益,增加个人工资和分红比例,提高个人待遇是眼前利益;提高队伍素质,增加员工培训支出是长远利益,节约成本和开支,利用有限人力、物力多做业务是眼前利益。事务所的领导核心只有以发展的眼光看待这些问题,正确处理好眼前利益与长远利益的矛盾,才能实现事务所持续、快速、健康发展。积极开拓业务,增加业务收入是事务所解决生存问题的手段,但在开拓业务的过程申,要考虑自身的规模和能力,不能承揽自身不能胜任的业务,更不能单纯追求收入,以牺性质量为代价,为事务所今后的发展带来负面影响。在积累与分配之间,确定一个适当的比例,既要体现凤险责任与个人收人的配比关系,又要留有余地,不能吃光分净,使事务所失去发展后劲。在用人机制上,要处理好发起人、出资人与一般工作人员的关系,充分认识到人力资源是事务所最宝贵的财富。在收益分配上要充分体现注册会计师智力劳动的特点,注意发挥和调动人的积极性和创造性。事务所是人合而不是资合,不可能完全以出资来决定个人收入的多少。因此,要建立一套科学的用人机制和奖励、晋升机制,既要用好人才,还要留住人才,更要注重对人才的培养,舍得花本饯,增加对人才培养的投人。只有这样才能吸引更多的人才到事务所中来,保证事务所在未来的竞争中立于不败之地。

  三、摆正并处理好收入与质量的关系
   
  收入与质量是事务所生存和发展的两个前提条件,也是评判事务所业绩的重要标准。收入上不去,事务所不可能发展,而失去质量,事务所将无法生存。质量是事务所的生命线。只有在保证质量的前提下,事务所的收入才是实实在在的。目前,有些事务所偏重于抓收入,而忽视了质量控制。事务所所长整日忙于应酬、承接客户,而疏于质量管理;有的随处设置分支机构,允许一些人以事务所名义单独承揽业务、单独出具报告,并采取收入分成的方式出卖事务所的牌子和信誉;有的采取不正当手段争揽客户,对新客户也不进行风险评估,甚至"抢"来了一些其他事务所放弃的凤险较大的业务,将风险隐患转嫁到了自己的身上。如此种种只重收入,不顾质量的做法所带来的后果是无法估量的。如果将事务所在未来某一时点的风险因素按一定的系数折现的话,其因风险所付出代价要远远大于其现时的收入。就某一项具体业务来说,其收费的高低与业务质量也存在一种辩证的配比关系。当事务所高质量地完成审计工作,实施的审计程序完全到位时,其付出的人力、物力开支也大,其收费也应处于适当的高水平。而如果收费低于正常的标准,其业务质量将无法得到保证。以牺性质量来换取暂时的收入,只能使自身在未来的发展中陷入困境。因此,必须摆正和处理好收入与质量的关系,在开展各项业务时,将质量放在首位,以质量决定收入,而不是以收入决定质量。
    
  四、树立正确的办所指导思想,找到一条适合自已的发展道路
    
  各家事务所,均有不同的发展历程,在发展规模、人员结构、业务领域等方面都存在一定的差别,各有自己的特色。改制后,各事务所谋求发展的途径不可能千篇一律。总结国外事务所的成功经验,结合我国注册会计师行业发展的现状,事务所要想在未来的会计市场中谋求一席之地,必须根据自身条件,扬长避短,发挥自身优势,办出特色,找到一条适合自己的发展道路。比如,有的事务所拥有一批精通基建工程概、预、决算的专业人才,在基建审计业务中,有着丰富的实践经验,就应当充分发挥自己的特长,重点发展基建审计业务,形成规模优势,力争在此领域创出自己的名牌和信誉。又如大型事务所的注册会计师数量多、素质高,就应当集中力量"抓大放小",保证大项目的业务质量,以免精力分散,顾此失彼。此外,事务所的管理决策者要有灵敏的观察力和应变能力,能够根据不同时期市场形势的发展,随时调整经营策略,审时度势,把握商机,以巧妙回避风险,快速发展自己。比如,目前各事务所的业务收入来源主要是年报审计业务,由于执业坏境的问题,不良竞争加剧,审计需求不足,收费又难以到位,使事务所疲于应付。在此情况下,不如积极培育和开辟新的业务领域。寻找新的经济增长点,如管理咨询、会计培训、代理记账、会计顾问等服务业务,在市场竞争中争取主动。

  五、建立健全内部质址控制机制

  建立内部质量控制制度、完善内部质量控制机制是提高业务质量、防范审计风险的可靠保证。事务所要制定相关政策、制度和程序,从业务承接、工作委派、业务督导、质量监控以及具体审计业务的各环节实施全方位的质量控制,保证审计报告的质量,最大限度地降低审计风险。

  在务承接上,事务所应保证由事务所统一对外承接业务,避免由具体执业人员自己承揽业务、自行商谈收费并具体承办业务的情况发生。由于具体执业人员一般都掌握一些客户,在确定业务收入方面也能起很大作用,允许具体执业人员自行承揽业务,容易在收费和业务标准上迁就客户的弱点,使客户在一些事情上态度强硬,增加了注册会计师的执业难度,加大了审计风险。有必要借鉴国外经验,实现业务承接与具体实施审计程序工作职责的分离,加强业务承接的质量控制。
    
  在具体实施审计程序申,要建立审计外勤工作的管理制度规定,严格外勤审计工作程序,明确项目负责人和各级审计人员的工作职责,进一步强化项目负责人、部门经理、主任会计师的三级复核制度,对各级复核的程序和内容要作出具体规定,复核人必须签署复核意见。规范审计工作底稿的编制,要求注册会计师在工作底稿上反映出其专业判断的过程和工作轨迹,重视审计计划和审计总结的编号,对审计计划和总结应列明的必备内容要作出具体的规定。完善信息传递系统,保证上下之间信息渠道的畅通,避免外勤工作的失控。
    
  要建立审计报告的签发制度,对报告的起草、签发、打印、签章及分发使用要作出具体的规定。保证审计报告按规定的程序、格式对外出具,避免出现纰漏。要完善发起人签字制度,事务所出具审计、验资报告至少要有一名发起人签字,非发起人不能代签。这样做的目的主要是为了增强发起人的风险责任意识,体现风险责任与个人利益相匹配的原则,也是完善事务所质量控制机制的一种手段。否则当在报告上签字的注册会计师不是事务所发起人的情况下,在签字注册会计师与事务所发起人意见不一致时,容易产生矛盾。另外,当审计凤险发生时,由非发起人或出资人的签字注册会计师直接承担法律责任,显然有失公允。
    
  除此以外,事务所应建立发起人之间的相互监督约束机制,对重大审计业务要实行发起人之间相互复核签发报告制度,以提高发起人的风险责任意识,有效防范凤险。